De borgtocht bij Belgische overheidsopdrachten
In België is de borgtocht de financiële waarborg die de opdrachtnemer stelt voor de goede uitvoering van de opdracht: in beginsel 5 % van de waarde, binnen dertig dagen na de sluiting (koninklijk besluit van 14 januari 2013, art. 25 en 27). Onder 50.000 euro gegunde waarde mag de koper hem niet eisen; hij komt vrij bij de oplevering.
Bijgewerkt op
In België is de borgtocht de financiële waarborg die de opdrachtnemer stelt voor de uitvoering van de opdracht: in beginsel 5 % van de waarde, binnen dertig dagen na de sluiting. Onder 50.000 euro gegunde waarde mag de koper hem niet eisen.
Wat de borgtocht is
Artikel 2, 8°, van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten omschrijft de borgtocht als de financiële waarborg die de opdrachtnemer geeft voor zijn verplichtingen tot de volledige en goede uitvoering van de opdracht. Geconsolideerde Franse tekst gelezen op Wallex op 30 oktober 2026: Koninklijk besluit van 14 januari 2013, geconsolideerde Franse tekst (Wallex)
De borgtocht hoort bij de uitvoering van de opdracht, niet bij het indienen van de offerte: de gekozen onderneming stelt hem na de sluiting van de opdracht. Artikel 25, § 7, preciseert dat de artikelen 26 tot 33 alleen gelden als een borgtocht krachtens artikel 25 gesteld wordt.
Het besluit van 14 januari 2013 geldt niet voor opdrachten waarvan het geraamde bedrag 30.000 euro niet bereikt, behalve wat de opdrachtdocumenten toepasselijk maken (artikelen 5 en 6, § 5). De wet achter die regels staat hier: Gids over de wet van 17 juni 2016
Hoeveel: de regel en de uitzonderingen
De tabel volgt artikel 25, zoals vervangen door het koninklijk besluit van 4 september 2023, gelezen op Wallex op 30 oktober 2026. Het bestek van elke opdracht zegt welk percentage geldt.
| Geval | Regel | Artikel |
|---|---|---|
| Gewone opdracht | 5 % van de waarde van de opdracht, tenzij de opdrachtdocumenten een lager percentage of geen borgtocht bepalen | KB 14 januari 2013, art. 25, § 1 |
| Leveringen of diensten zonder totaalprijs | Het geraamde maandbedrag maal zes, daarna maal het percentage, tenzij anders bepaald | Art. 25, § 2 |
| Raamovereenkomst | Per opdracht op basis van de raamovereenkomst; met één opdrachtnemer kan de koper een globale borgtocht van 3 % van het geraamde bedrag bepalen, of minder | Art. 25, § 3 |
| Opdracht met schijven | Per uit te voeren schijf | Art. 25, § 4 |
| Afronding | Naar het hogere tiental euro | Art. 25, § 5 |
| Gunningsbedrag lager dan 50.000 euro | Er mag geen borgtocht geëist worden, opdracht of raamovereenkomst | Art. 25, § 6 |
Hoe en wanneer hij gesteld wordt
Artikel 26 aanvaardt vier vormen: in geld, in openbare fondsen, als gezamenlijke borgtocht, of via een waarborg van een kredietinstelling of van een verzekeringsonderneming die erkend is voor tak 15 (borgtocht). Wie zich borg stelt, mag geen andere voorwaarden toevoegen dan die van het besluit of van de opdrachtdocumenten.
Artikel 27 legt de termijn vast: dertig dagen na de dag van de sluiting van de opdracht, tenzij een langere termijn bepaald is. De termijn wordt geschorst tijdens de sluiting van de onderneming voor betaalde jaarlijkse vakantie en reglementaire inhaalrustdagen. Geld wordt gestort bij de Deposito- en Consignatiekas of een gelijkaardige openbare instelling; een bank- of verzekeringswaarborg gebeurt met een verbintenisakte.
Het bewijs gaat naar de koper: ontvangstbewijs van de deposito, debetbericht, depositobewijs of origineel van de akte. Die documenten vermelden ten gunste van wie de borgtocht gesteld is, het voorwerp en de referentie van de opdracht, en de gegevens van de opdrachtnemer.
Geen borgtocht op tijd, of een borgtocht die niet meer past
Artikel 29 zegt dat de opdrachtnemer die de borgtocht niet binnen de termijn stelt, in gebreke wordt gesteld met een aangetekende of gedateerde elektronische zending. Doet hij het niet binnen een laatste termijn van vijftien dagen, dan kan de koper hem ambtshalve samenstellen door afhouding op de verschuldigde bedragen, met een straf van twee procent van het oorspronkelijke bedrag van de opdracht, of een ambtshalve maatregel toepassen.
Artikel 28 voegt toe dat de borgtocht aangevuld of aangepast wordt als hij niet meer past, onder meer na afhoudingen, bijkomende prestaties of wijzigingen die het oorspronkelijke bedrag van de opdracht met meer dan twintig procent verhogen of verlagen.
Wordt de opdracht hernieuwd, dan gaat de borgtocht van de oorspronkelijke opdracht van rechtswege over naar de hernieuwde opdracht, tenzij anders bepaald (artikel 32).
Wat de koper mag afhouden
Artikel 30 laat de koper toe ambtshalve op de borgtocht de bedragen af te houden die hem toekomen, onder meer wanneer de opdrachtnemer in gebreke blijft in de zin van artikel 44. Die afhouding volgt de procedure van artikel 44, § 2: een proces-verbaal wordt aan de opdrachtnemer gezonden, die binnen vijftien dagen zijn verweer kan laten gelden.
Bij eenzijdige verbreking, de ambtshalve maatregel van artikel 47, § 2, 1°, komt de volledige borgtocht van rechtswege toe aan de koper als forfaitaire schadevergoeding. Stelt een derde de borgtocht, dan is hij hoofdelijke borg (artikel 31).
De borgtocht verandert de regel van de onderaanneming niet: de opdrachtnemer blijft als enige aansprakelijk tegenover de koper. Dat wordt hier uitgelegd: Onderaanneming
De vrijgave bij de oplevering
Volgens artikel 33 wordt de borgtocht, wanneer de koper de voorlopige of definitieve oplevering aanvaardt, voor de helft of volledig vrijgegeven, ook zonder vraag van de opdrachtnemer. De koper geeft de opheffing binnen vijftien dagen na de oplevering. Daarna heeft de opdrachtnemer recht op een interest, of op de terugbetaling van de kosten om een bank- of verzekeringswaarborg of een gezamenlijke borgtocht te behouden.
- Werken met twee opleveringen: de ene helft na de voorlopige oplevering van de hele opdracht, de andere na de definitieve oplevering, verschuldigde bedragen afgetrokken (artikel 93).
- Leveringen: in één keer na de voorlopige oplevering van het geheel, tenzij anders bepaald (artikel 133).
- Diensten: in één keer na de oplevering van alle diensten, tenzij anders bepaald (artikel 158).
- Huur, huurkoop of leasing: volgens de gevallen van artikel 144.
Wat een kmo nakijkt voor het antwoord
Deze punten volgen uit de vermelde artikelen. Ze vervangen het bestek van de betrokken opdracht niet.
- De borgtochtclausule van het bestek lezen: percentage, eventuele vrijstelling, langere termijn. Wat in een bestek staat: Bestek
- Het waarschijnlijke bedrag van de opdracht vergelijken met 50.000 euro: daaronder mag geen borgtocht geëist worden. Onder 30.000 euro excl. btw is het een opdracht van beperkte waarde: Opdracht van beperkte waarde De andere drempels: Drempels 2026-2027
- De vorm van de borgtocht voor de sluiting voorbereiden: een bank- of verzekeringswaarborg vraagt een stap bij een erkende instelling.
- De termijn van dertig dagen na de sluiting noteren, en de laatste termijn van vijftien dagen na een ingebrekestelling.
- Bij een raamovereenkomst nagaan of de koper een borgtocht per opdracht of een globale borgtocht bepaalt: Raamovereenkomst
- Bij de oplevering nagaan of de opheffing binnen vijftien dagen gegeven wordt.
Wat AOEX doet en niet doet
AOEX leest de TED-aankondigingen en de openbare aankondigingen van e-Procurement. Is een gepubliceerde opdracht open, dan leest de offertekit de gepubliceerde stukken, ook de borgtochtclausule, en dicteert hij de velden van het antwoord: Offertekit Het begrip staat ook in de woordenlijst: Woordenlijst
AOEX stelt geen borgtocht, dient de offerte niet in, contacteert de koper niet en zegt niet wie gekozen wordt. Deze pagina geeft geen juridisch advies. De tekst die geldt, blijft het koninklijk besluit en de opdrachtdocumenten.
Veelgestelde vragen
Hoeveel bedraagt de borgtocht bij een Belgische overheidsopdracht?
Artikel 25, § 1, van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 legt hem vast op vijf procent van de waarde van de opdracht. De koper kan een lager percentage of geen borgtocht bepalen, op voorwaarde dat hij dat in de opdrachtdocumenten schrijft. Franse tekst gelezen op Wallex op 30 oktober 2026.
Mag een borgtocht geëist worden voor een kleine opdracht?
Niet onder 50.000 euro. Artikel 25, § 6, zegt dat de koper geen borgtocht mag eisen voor overheidsopdrachten en raamovereenkomsten waarvan het gunningsbedrag lager is dan 50.000 euro. Een opdracht van beperkte waarde, onder 30.000 euro excl. btw, valt dus ook zonder eisbare borgtocht.
Binnen welke termijn wordt de borgtocht gesteld?
Binnen dertig dagen na de dag van de sluiting van de opdracht, tenzij de opdrachtdocumenten een langere termijn bepalen (artikel 27, § 1). Die termijn wordt geschorst tijdens de sluiting van de onderneming voor betaalde jaarlijkse vakantie en reglementaire inhaalrustdagen.
In welke vorm wordt de borgtocht gesteld?
Artikel 26 voorziet er vier: in geld, in openbare fondsen, als gezamenlijke borgtocht, of via een waarborg van een kredietinstelling of van een verzekeringsonderneming die erkend is voor tak 15 (borgtocht). De opdrachtnemer of een derde kan hem stellen (artikel 27, § 2).
Wanneer wordt de borgtocht vrijgegeven?
Bij de oplevering. Bij werken met twee opleveringen komt de ene helft vrij na de voorlopige oplevering en de andere na de definitieve oplevering (artikel 93). Bij leveringen, tenzij anders bepaald, in één keer na de voorlopige oplevering (artikel 133); bij diensten in één keer na de oplevering van alle diensten (artikel 158).
Stelt AOEX de borgtocht?
Nee. AOEX leest de TED-aankondigingen en de openbare aankondigingen van e-Procurement en helpt de gepubliceerde stukken te lezen, ook de borgtochtclausule van het bestek. AOEX stelt geen enkele waarborg, dient geen offerte in en geeft geen juridisch advies.
Bronnen
Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, artikel 2, 8°, artikelen 5, 6, § 5, 25 tot 33/1, 44, 47, 93, 133, 144 en 158, geconsolideerde Franse tekst gelezen op Wallex op 30 oktober 2026 (artikel 25 vervangen door het koninklijk besluit van 4 september 2023): Koninklijk besluit van 14 januari 2013, geconsolideerde Franse tekst (Wallex) Justel: Koninklijk besluit van 14 januari 2013 (Justel)
De begrippen Borgtocht, Voorlopige en definitieve oplevering, en Ambtshalve maatregelen in de woordenlijst van AOEX, gelezen op Wallex op 28 oktober 2026, zeggen hetzelfde: Woordenlijst
Deze nota beschrijft openbare documenten en de werking van AOEX. Het is geen juridisch advies.
Uitgegeven door aoex.
