De openbare procedure bij Belgische overheidsopdrachten
In België laat de openbare procedure elke belangstellende ondernemer een offerte indienen naar aanleiding van de aankondiging. Artikel 36 van de wet van 17 juni 2016 zet minstens vijfendertig dagen vanaf de verzending van de aankondiging. Die termijn kan tot vijftien dagen worden gebracht met een vooraankondiging die paragraaf 2 vervult, of bij deugdelijk gerechtvaardigde urgentie.
Bijgewerkt op
In België laat een openbare procedure elke belangstellende ondernemer een offerte indienen naar aanleiding van de aankondiging. Artikel 36 van de wet van 17 juni 2016 zet minstens vijfendertig dagen, te brengen tot vijftien dagen met een vooraankondiging of bij deugdelijk gerechtvaardigde urgentie. Er is geen aanvraag tot deelneming. Op TED toont de aankondiging het proceduretype en de uiterste datum voor de offertes.
Een offerte, zonder voorafgaande uitnodiging
Bij Belgische overheidsopdrachten is de openbare procedure die waarbij elke belangstellende ondernemer een offerte mag indienen. Er is geen kandidaatstellingsfase, en geen uitnodiging om op te wachten.
De wet van 17 juni 2016 in haar geheel staat hier: Gids over de wet van 17 juni 2016 De officiële tekst staat op Justel. De niet-openbare procedure, in twee stappen, staat hier: Niet-openbare procedure De procedures waarbij de koper de offerte kan bespreken, staan hier: Onderhandelingsprocedure
De Franse tekst, die voor artikel 36 hieronder is gelezen: Wet van 17 juni 2016 (Justel, Frans) De Nederlandse tekst: Wet van 17 juni 2016 (Justel, Nederlands)
Openbaar of niet-openbaar
Artikel 35 noemt beide wanneer een aankondiging van opdracht is bekendgemaakt. Het type staat op de aankondiging. Op een TED-aankondiging staat het bij punt 2.1, « Type procedure ». Deze pagina kiest de procedure niet in de plaats van de aankondiging.
| Punt | Openbare procedure | Niet-openbare procedure |
|---|---|---|
| Wie een offerte mag indienen | Elke belangstellende ondernemer | Alleen de ondernemers die na de aanvraag tot deelneming worden uitgenodigd |
| Stappen | Eén stap: de offerte, met de gevraagde selectie-informatie | Twee stappen: aanvraag tot deelneming, daarna de offerte |
| Minimumtermijnen | 35 dagen voor de offertes, vanaf de verzending van de aankondiging. 15 dagen met een vooraankondiging (art. 36, § 2) of, bij gerechtvaardigde urgentie, een termijn van minstens 15 dagen. De termijn van 35 dagen kan met 5 dagen worden verkort als de offerte elektronisch is | 30 dagen voor de aanvraag. 30 dagen voor de offerte vanaf de uitnodiging. 10 dagen voor de offerte met een vooraankondiging (art. 37, § 3). Gerechtvaardigde urgentie: minstens 15 dagen voor de aanvraag en 10 dagen voor de offerte. De termijn van 30 dagen voor de offerte kan met 5 dagen worden verkort als ze elektronisch is |
| Wanneer ze wordt gebruikt | Artikel 35 noemt ze wanneer een aankondiging van opdracht is bekendgemaakt. Deze artikelen leggen geen bedrag vast dat ze zou opleggen | Hetzelfde artikel 35. Artikel 79 voorziet minstens vijf kandidaten, behalve onder de drempels voor Europese bekendmaking |
| Wat de TED-aankondiging toont | Het proceduretype, bij punt 2.1, en een uiterste datum voor ontvangst van de offertes | Het proceduretype, bij punt 2.1. De gepubliceerde datum viseert vaak de aanvraag tot deelneming |
Wat de wet van 17 juni 2016 zegt
Artikel 36, § 1, zegt dat bij een openbare procedure elke belangstellende ondernemer een offerte kan indienen naar aanleiding van een aankondiging van opdracht. De minimumtermijn voor ontvangst van de offertes is vijfendertig dagen vanaf de verzending van de aankondiging. De offerte gaat vergezeld van de informatie voor de selectie die de aanbestedende overheid vraagt. De zinnen in deze afdeling zijn een Nederlandse weergave van de Franse tekst.
Paragraaf 2 laat toe dat minimum tot vijftien dagen te brengen wanneer de aanbestedende overheid een vooraankondiging heeft bekendgemaakt en de twee voorwaarden van de paragraaf vervuld zijn. De vooraankondiging moest alle informatie bevatten die de Koning vaststelt, voor zover die beschikbaar was bij de bekendmaking. Ze moest ter bekendmaking zijn verzonden minstens vijfendertig dagen en ten hoogste twaalf maanden vóór de verzending van de aankondiging van opdracht.
Paragraaf 3 viseert een situatie van urgentie die de aanbestedende overheid deugdelijk rechtvaardigt, en die de termijn van vijfendertig dagen onmogelijk maakt. De vastgestelde termijn mag dan niet korter zijn dan vijftien dagen vanaf de verzending van de aankondiging van opdracht.
Paragraaf 4 laat toe de termijn voor ontvangst van de offertes van paragraaf 1, tweede lid, dus de termijn van vijfendertig dagen, met vijf dagen te verkorten als de offertes elektronisch worden ingediend volgens de regels voor elektronische platformen genomen door en krachtens artikel 14, § 1, tweede lid, en §§ 5 tot 7. Die verkorting met vijf dagen geldt, in de tekst van het artikel, niet voor de termijnen die al tot vijftien dagen zijn gebracht.
Paragraaf 5 zegt dat de Koning bijkomende procedureregels voor de openbare procedure kan vaststellen. Deze pagina somt ze niet op: ze staan in het besluit, en de termijn die telt blijft die van de aankondiging.
Artikel 35 plaatst de openbare procedure onder de procedures die gebruikt kunnen worden wanneer een aankondiging van opdracht is bekendgemaakt, naast de niet-openbare procedure, de mededingingsprocedure met onderhandeling, de concurrentiegerichte dialoog, het innovatiepartnerschap en de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking. Dat artikel legt geen bedrag vast vanaf wanneer de openbare procedure verplicht zou zijn. De bedragen van 2026 en 2027 staan in de gids over de drempels: Drempels 2026-2027
TED, de richtlijn, het Belgische platform
Boven de Europese drempels staat een aankondiging die naar het Publicatieblad van de Europese Unie is gestuurd op TED: TED Richtlijn 2014/24/EU voorziet de openbare procedure in artikel 27. De Belgische wet van 17 juni 2016 zet er een deel van om. Tekst van de richtlijn: Richtlijn 2014/24/EU
Belgische opdrachten die niet op TED staan, leest u hier: Opdrachten buiten TED Het federale platform is e-Procurement De pagina van de FOD BOSA over dat platform: FOD BOSA, e-Procurement
Wat een kmo controleert voor ze antwoordt
Het wettelijke minimum is op zich niet de dag van indiening. De dag en het adres die tellen, zijn die van de aankondiging en de opdrachtdocumenten.
- Het proceduretype op de aankondiging lezen, in een bruikbare volgorde: Een TED-aankondiging lezen
- Controleren dat de uiterste datum voor ontvangst van de offertes die TED publiceert niet verstreken is: Nog open De lijst van nog open termijnen staat hier: Termijnen
- De offerte indienen, met de gevraagde selectie-informatie, vóór die datum. Er is geen aanvraag tot deelneming om eerst in te dienen.
- Boven de Europese drempels wordt het UEA bij de offerte gevoegd. Hoe u het invult: Gids UEA
- De gunningscriteria en hun weging lezen in de aankondiging of de opdrachtdocumenten. Wat de wet van 17 juni 2016 erover zegt (artikelen 81 en 82): Gunningscriteria
- Staat de aankondiging in twee stappen, dan is dit niet deze procedure: de datum viseert dan de aanvraag tot deelneming. Dat geval staat hier: Aanvraag tot deelneming
- Een melding voor nieuwe aankondigingen stelt u hier in: Melding
Wat AOEX niet doet
AOEX dient de offerte niet in, kiest de procedure niet in de plaats van de koper en contacteert de koper niet. Deze pagina zegt niet wie gekozen wordt.
De tekst die geldt, blijft de laatste officiële aankondiging en de opdrachtdocumenten.
Veelgestelde vragen
Kan een niet-uitgenodigde onderneming een offerte indienen in een openbare procedure in België?
Ja. Artikel 36, § 1, van de wet van 17 juni 2016 zegt dat elke belangstellende ondernemer een offerte kan indienen naar aanleiding van een aankondiging van opdracht. Er is geen voorafgaande uitnodiging.
Is de minimumtermijn altijd vijfendertig dagen?
Nee. Vijfendertig dagen is het minimum van artikel 36, § 1, vanaf de verzending van de aankondiging. § 2 laat toe dat minimum tot vijftien dagen te brengen wanneer een vooraankondiging de twee voorwaarden van die paragraaf vervult. § 3 laat, bij deugdelijk gerechtvaardigde urgentie, een termijn toe die niet korter mag zijn dan vijftien dagen. § 4 laat toe de termijn van vijfendertig dagen met vijf dagen te verkorten als de offertes elektronisch worden ingediend. De aankondiging kan een langere datum publiceren. De datum van de aankondiging geldt.
Is er eerst een aanvraag tot deelneming nodig?
Nee. De aanvraag tot deelneming is die van de niet-openbare procedure, in artikel 37. Bij een openbare procedure dient de onderneming rechtstreeks een offerte in, met de selectie-informatie die de koper vraagt.
Dient AOEX de offerte van een openbare procedure in?
Nee. AOEX leest de nog open TED-aankondigingen. Het dient de offerte niet in en contacteert de koper niet. De tekst die geldt, blijft de officiële aankondiging en de opdrachtdocumenten.
Bronnen
Wet van 17 juni 2016, artikel 36, Franse tekst gelezen op Justel op 26 oktober 2026: Wet van 17 juni 2016 (Justel, Frans) Nederlandse tekst: Wet van 17 juni 2016 (Justel, Nederlands) Richtlijn 2014/24/EU: Richtlijn 2014/24/EU
Deze nota beschrijft openbare documenten en de werking van AOEX. Het is geen juridisch advies.
Uitgegeven door aoex.
