De wachttermijn en de rechtsmiddelen bij Belgische overheidsopdrachten
In België mag de koper na de gunningsbeslissing de opdracht niet sluiten vóór vijftien dagen na de verzending van de gemotiveerde beslissing. Binnen die termijn kan een inschrijver de schorsing vorderen; de nietigverklaring wordt binnen zestig dagen gevraagd, bij de Raad van State of de gewone rechter (wet van 17 juni 2013, art. 11, 23 en 24).
Bijgewerkt op
Na de gunning wacht de Belgische koper vijftien dagen voor hij sluit. Schorsing binnen 15 dagen, nietigverklaring binnen 60: termijnen en rechters.
De regel: vijftien dagen tussen gunning en sluiting
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen regelt wat er na de gunningsbeslissing gebeurt. Artikel 11 verbiedt de opdracht te sluiten vóór vijftien dagen na de mededeling van de gemotiveerde beslissing aan de betrokken kandidaten, deelnemers en inschrijvers. Geconsolideerde Franse tekst, van kracht sinds 1 januari 2026, gelezen op Wallex op 31 oktober 2026: Wet van 17 juni 2013, geconsolideerde Franse tekst (Wallex) Justel: Wet van 17 juni 2013 (Justel)
Wordt binnen die vijftien dagen een vordering tot schorsing ingediend, dan mag de koper niet sluiten voor de rechter beslist. Wie de vordering indient, wordt verzocht de koper binnen dezelfde termijn te verwittigen, per e-mail of via het elektronische platform. Zonder vordering mag de opdracht na afloop van de termijn worden gesloten. Het verbod geldt alleen ten gunste van wie tijdig een vordering indiende.
Wat de gunningsbrief moet bevatten
Volgens artikel 8 deelt de koper na de gunningsbeslissing aan elke niet-geselecteerde inschrijver de redenen van de niet-selectie mee, aan elke inschrijver met een onregelmatige offerte de redenen van de wering, en de gemotiveerde beslissing aan de andere inschrijvers en de opdrachtnemer. De mededeling vermeldt ook:
- de juiste duur van de wachttermijn;
- de aanbeveling de koper binnen die termijn te verwittigen bij een vordering tot schorsing;
- het e-mailadres of nummer voor die verwittiging;
- de rechtsmiddelen, hun termijnen en de bevoegde rechters, minstens met een verwijzing naar de artikelen 14, 15, 23 en 24 (artikel 9/1, § 2). Ontbreken die vermeldingen, dan begint de termijn voor nietigverklaring pas vier maanden na de mededeling.
De beroepstermijnen
Artikel 23 bepaalt de termijnen op straffe van onontvankelijkheid. Bij niet-gelijktijdige verzendingen lopen ze vanaf de laatste verzending, en in elk geval pas als de motivering is meegedeeld.
| Rechtsmiddel | Termijn | Bron |
|---|---|---|
| Vordering tot schorsing (en voorlopige maatregelen) | 15 dagen (10 dagen na een vrijwillige aankondiging voor transparantie vooraf) | Wet 17 juni 2013, art. 15 en 23, § 3 |
| Beroep tot nietigverklaring | 60 dagen | Art. 14 en 23, § 2 |
| Schadevergoeding, forfaitaire vergoeding | 5 jaar | Art. 16 en 23, § 4 |
| Onverbindendverklaring | 30 dagen na de gunningsaankondiging of de mededeling van de sluiting; anders 6 maanden na de sluiting | Art. 17 en 23, § 5 |
| Vervangende sancties | 6 maanden | Art. 22 en 23, § 6 |
De bevoegde rechter
Voor nietigverklaring, schorsing en schadevergoeding wijst artikel 24 de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State aan als de koper een overheid is in de zin van artikel 14, § 1, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, en de gewone rechter in de andere gevallen. Bij de Raad van State wordt de schorsing uitsluitend bij uiterst dringende noodzakelijkheid gevorderd; bij de gewone rechter uitsluitend in kort geding (artikel 15).
De rechter kan schorsen bij een ernstig middel of een schijnbare onwettigheid, zonder dat de hoogdringendheid moet worden bewezen. Hij kan weigeren als de negatieve gevolgen van de schorsing zwaarder wegen dan de voordelen. De onverbindendverklaring en de vervangende sancties behoren altijd tot de gewone rechter, die zetelt zoals in kort geding.
Wanneer er geen wachttermijn is
Artikel 12 laat sluiten zonder wachttermijn in drie gevallen:
- een Europese bekendmaking van de aankondiging is niet verplicht (onder de drempels, zie verder): Drempels 2026-2027
- de enige betrokken inschrijver is degene aan wie de opdracht wordt gegund, en er is geen betrokken kandidaat;
- de opdracht is gebaseerd op een raamovereenkomst: Raamovereenkomst
Onder de Europese drempels
Voor opdrachten onder de Europese drempels maakt artikel 30 de wachttermijn verplicht voor in België bekend te maken opdrachten voor werken waarvan de goed te keuren offerte excl. btw meer dan de helft van de Europese drempel bedraagt. Voor de andere mag de koper hem toepassen. Nietigverklaring, schorsing en schadevergoeding blijven mogelijk (artikelen 31 en 33).
Voor een deel van die opdrachten meldt de koper eerst het resultaat; de inschrijver kan binnen dertig dagen schriftelijk de redenen of de gemotiveerde beslissing vragen, die de koper binnen vijftien dagen meedeelt (artikel 29/1). Die regels gelden niet voor opdrachten van beperkte waarde: Opdracht van beperkte waarde
Als de opdracht te vroeg is gesloten
Eenmaal gesloten kan een opdracht in principe niet meer worden geschorst (artikel 21). Artikel 17 laat de rechter haar wel onverbindend verklaren, onder meer als ze zonder de vereiste Europese bekendmaking is gesloten, of vóór het einde van de wachttermijn of de beslissing over de schorsing, als dat een inschrijver zijn beroep ontnam en gepaard gaat met een schending die zijn kansen aantastte.
Had de voortijdige sluiting die twee gevolgen niet, dan legt de rechter een vervangende sanctie op: de looptijd inkorten of een geldboete van ten hoogste 10 % van het bedrag excl. btw, gestort aan de Schatkist (artikel 22). In een openbare of niet-openbare procedure die op de prijs alleen wordt gegund, leidt gunning aan een ander dan de laagste regelmatige offerte tot een forfaitaire vergoeding van 10 % van het bedrag excl. btw van die offerte (artikel 16).
Wat een kmo controleert bij ontvangst van de beslissing
Deze punten volgen uit de aangehaalde artikelen. Ze vervangen het dossier en het advies van een advocaat niet.
- De verzenddatum van de beslissing noteren: de vijftien dagen lopen vanaf dan, of vanaf de laatste verzending.
- De motivering lezen: vergelijking van de offertes, scores per criterium, redenen van wering. De gepubliceerde criteria: Gunningscriteria
- Nagaan of de brief de rechtsmiddelen en hun termijnen vermeldt.
- Snel beslissen: een schorsing wordt binnen vijftien dagen voorbereid, en de koper moet binnen dezelfde termijn verwittigd worden.
- De bewijzen van verzending en ontvangst van elke mededeling bewaren.
Wat AOEX doet en niet doet
AOEX leest de TED-aankondigingen en de openbare aankondigingen van e-Procurement. Vóór de indiening leest de offertekit de gepubliceerde stukken, waaronder de gunningscriteria, en dicteert de velden van het antwoord: Offertekit De term « wachttermijn » staat ook in de woordenlijst: Woordenlijst
AOEX stelt geen beroep in, berekent geen termijnen in een concreet dossier en zegt niet of een beslissing wettig is. Deze pagina geeft geen juridisch advies. De teksten om te volgen blijven de wet van 17 juni 2013, de wet van 17 juni 2016 en de opdrachtdocumenten: Gids over de wet van 17 juni 2016
Veelgestelde vragen
Hoe lang duurt de wachttermijn (standstill) in België?
Vijftien dagen vanaf de mededeling van de gemotiveerde gunningsbeslissing aan de betrokken kandidaten en inschrijvers. Gebeuren de verzendingen niet gelijktijdig, dan loopt de termijn vanaf de laatste verzending (wet van 17 juni 2013, artikel 11, Franse geconsolideerde tekst gelezen op Wallex op 31 oktober 2026).
Binnen welke termijn een gunningsbeslissing aanvechten?
De vordering tot schorsing binnen vijftien dagen, het beroep tot nietigverklaring binnen zestig dagen, de vordering tot schadevergoeding binnen vijf jaar (artikel 23). De termijnen lopen pas als de motivering is meegedeeld.
Bij welke rechter?
Bij de Raad van State, bij uiterst dringende noodzakelijkheid voor de schorsing, als de koper een administratieve overheid is in de zin van de gecoördineerde wetten op de Raad van State; anders bij de gewone rechter, in kort geding voor de schorsing (artikelen 15 en 24). De onverbindendverklaring en de vervangende sancties behoren tot de gewone rechter.
Geldt de wachttermijn onder de Europese drempels?
Hij is verplicht voor in België bekendgemaakte opdrachten voor werken waarvan de offerte meer dan de helft van de Europese drempel bedraagt (artikel 30). Voor de andere opdrachten onder de drempels mag de koper hem toepassen. Voor een opdracht op basis van een raamovereenkomst geldt hij niet (artikel 12).
Wat als de koper te vroeg sluit?
De rechter kan de opdracht onverbindend verklaren als de voortijdige sluiting een inschrijver zijn schorsingsberoep ontnam en gepaard gaat met een andere schending die zijn kansen aantastte (artikel 17). Anders kan hij de looptijd inkorten of een boete tot 10 % van het bedrag excl. btw opleggen (artikel 22).
Stelt AOEX beroep in voor mij?
Nee. AOEX leest de TED-aankondigingen en de openbare aankondigingen van e-Procurement en helpt de gepubliceerde stukken lezen vóór de indiening. AOEX stelt geen beroep in, berekent geen termijnen in een concreet dossier en geeft geen juridisch advies.
Bronnen
Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, artikelen 8, 9/1, 11, 12, 14 tot 17, 21 tot 24, 29/1, 30, 31 en 33, geconsolideerde Franse tekst van kracht sinds 1 januari 2026, gelezen op Wallex op 31 oktober 2026: Wet van 17 juni 2013, geconsolideerde Franse tekst (Wallex) Justel: Wet van 17 juni 2013 (Justel)
Deze nota beschrijft openbare documenten en de werking van AOEX. Het is geen juridisch advies.
Uitgegeven door aoex.
